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              国家电网酝酿混合所有制改革 拟开放三个领域

              来源经济参考报作者佚名责任编辑韩杰发表时间:2014-04-05 18:01阅读:
              核心提示根据政策规定不允许电网企业与发电企业(或潜在的发电企业)合资建设抽水蓄能电站项目也限制了其他投资主体目前抽水蓄能电站投资运营主体主要为电网企业占到总容量的90%以上

              新一轮国企改革浪潮之下国家电网公司(下称“国网”)这个占据全国80%电网的超级垄断性集团也终于计划向民资敞开大门

              记者从权威渠道获悉国网基本确定在直流特高压电动车充换电设施和抽水蓄能电站三个领域推行混合所有制改革目前正在制定具体的操作方案

              2002年高度垄断的国家电力公司被拆分为5大发电集团和国网南网两大电网公司但12年后彼时所希望的充满有序竞争的电力市场仍未实现破垄断的呼声越来越高特高压无疑是国网目前盈利较好并大力发展的领域但投资巨大而电动车充换电设施和抽水蓄能电站虽然市场巨大但却因盈利模式不明而深陷亏损

              国网董事长刘振亚称为电动汽车充电的充换电设施将对社会全面开放谁想投资谁有钱投资谁就投

              “一是为了响应国家对垄断行业的改革二是因为在投资充换电设施这五年来国网已经累积了一定规模的投资亏损有些地方一半的充电站处于闲置状态自身负担沉重这些问题让公司很是头疼”国网内部人士坦言充换电设施放开背后的原因

              按照此前国家的规划2011年至2015年电动汽车充电站规模达到4000座同步大力推广建设充电桩2016年至2020年国网建设充电站目标高达10000座建成完整的电动汽车充电网络但截至2013年底国网已建成的充换电站400座交流充电桩1.9万台离2015年目标非常遥远

              有业内人士测算一个包含有10台充电机的充电站在不计算土地使用费的情况下仅基础设施配电设施运营三方面的综合成本就在500万元左右而由于目前电动汽车保有量低2013年新能源汽车销量仅为1.76万辆前期巨大的投资短期内难以获得回报

              “未来充换电设施建设市场?#21344;?#24040;大我也想投但是目前盈利模式不明朗各地的充电设备也不能通用”?#26412;?#26576;车企人士表示他们希望享有除建设投资外的更多权利甚至包括电价运营权这样才能保证盈利但这目前来说显然有难度

              抽水蓄能电站存在着相同的问题据了解抽水蓄能电站在电力?#20302;?#20013;具有调峰填谷调频调相紧急事?#26102;?#29992;和黑启动等多种功能截至2013年底我国抽水蓄能电站投产容量达2154.5万千瓦在建容量1424万千瓦而根据规划2020年我国抽水蓄能电站装机容量要达到7000万千瓦

              根据政策规定不允许电网企业与发电企业(或潜在的发电企业)合资建设抽水蓄能电站项目也限制了其他投资主体目前抽水蓄能电站投资运营主体主要为电网企业占到总容量的90%以上

              “由于目前百万千瓦级的抽水蓄能电站大多采用租赁费‘包干’的电价模式电网企业得自?#21512;?#21270;成本缺乏积极性要完成目标就得有更多的资本参与进来”上述国网内部人士坦言在当前的电价机制下民资参与的积极性不会高

              直流特高压的“钱景”似乎相对好一些直流特高压简单来?#25285;?#23601;是偏向于点对点的电力传输今年2月12日国务院常务会议?#33455;?#37096;署进一步加强雾霾等大气污染治理提出的首要措施即加快调整能源结构实施跨区送电项目是其主要内容之一

              随着特高压建设获得国家层面的逐步认可其建设在2014年有望爆发性增长国网总经理舒印彪曾表示2014年电网投资将超过3800亿元其中特高压电网投资约占1/3并力争年内核准开工“6交4直”共计10条特高压电网项目而直流远景目标进一步上调到2020年建成“五纵五横”网架和27回特高压直流工程这意味着上万亿元的资金投入

              “像高铁建设一样直流特高压这块儿是点对点的线路建设相对比较独立可以就单个工程项目成立公司然后引入民资社会资本等进行投资最后根据投资比例来进行分红直流特高压的盈利情况很好对于民资的诱惑力比较大”上述国网内部人士说

              但投资者担心的是进入后能否平等地拥有参与决策权收益权知情权监督权等?#28304;ˣ?#35813;人士表示具体的方案还在讨论制定中但运营权肯定还是在国网手中“这几个开放的部分投资都?#28508;?#36739;大的民资要有相当的资金和承担风险能力如?#25991;?#22815;设立更好的机制和规则吸引民营和社会资本参与的积极性也是一个非常重要的方面而从政府层面来说则需要完善相关的政策?#28909;?#30005;价机制等把这个市场培育起来”

              (责任编辑韩杰)

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